Регистрации IMEI-номеров не связана со сбором или контролем персональных данных граждан – комментарии правительства Армении
ЕРЕВАН, 1 июля. /АРКА/. Система регистрации IMEI-номеров не имеет отношения к сбору или контролю персональных данных граждан, заявили в правительстве Армении.
«В Армении планируется внедрить систему регистрации IMEI-номеров, цель которой — обеспечение законного оборота мобильных телефонов», - говорится в сообщении.
Отмечается, что регулирование направлено на сокращение оборота незаконно ввезенных мобильных телефонов, обеспечение равных и справедливых конкурентных условий для законных импортеров, защиту потребителей от телефонов с поддельными или измененными IMEI-номерами, внедрение единой базы учета мобильных телефонов.
В правительстве также представили разъяснения по высказываемым в ходе общественных обсуждений мнениям и опасениям.
Мнение: Система регистрации IMEI-номеров распространяется на все существующие телефоны.
Разъяснение: Регулирование касается только телефонов, ввезенных после 1 января 2027 года. IMEI-код телефонов, которые уже используются, будут зарегистрированы автоматически, их собственники не будут совершать каких-либо действий или выплат.
Мнение: Регулирование уже действует.
Разъяснение: Система вступит в силу с 1 января 2027 года. У граждан и хозсубъектов будет достаточно времени для того, чтобы заранее ознакомиться с новыми регуляциями.
Мнение: Все должны будут платить за регистрацию IMEI-код.
Разъяснение: Действующие абоненты ничего платить не будут. Если гражданин пользуется армянской мобильной сетью, IMEI-код его телефона будет зарегистрирован автоматически. Регистрация и соответствующая пошлина будет обязательной только для телефонов, ввезенных после 1 января 2027 года. А в случае покупки телефона на внутреннем рынке гражданин не регистрирует и не платит за регистрацию IMEI, поскольку данное обязательство возложено на осуществляющее ввоз юрлицо или ИП.
Мнение: Размер пошлины может постоянно меняться.
Разъяснение: Размер пошлины четко установлен законом. Если гражданин в данном календарном году впервые ввозит из-за границы произведенный в данном или в предыдущем году телефон, то при регистрации в 90-дневный срок должен уплатить 3 000 драмов. Если телефон более старый – не регистрирует и пошлину не платит.
Мнение: Проект не был представлен на общественное обсуждение.
Разъяснение: Проект прошел общественное обсуждение. В феврале проект был опубликован на платформе e-draft. Известны также технические проблемы, из-за которых часть граждан не смогли оставить комментарии, однако экспертные предложения и мнения были представлены ответственному ведомству и были обсуждены в рабочем порядке.
Мнение: Система IMEI – новый инструмент для сбора персональных данных: она не соответствует принципам законности обработки персональных данных.
Разъяснение: Система IMEI никак не связана с персональными данными. В базе данных будет сохраняться только 15-значный IMEI-код телефона без персональных данных. IMEI просто подтверждает, что устройство законно ввезено и обращается в Армении.
Мнение: Государство или частные компании смогут использовать эту базу для других целей.
Разъяснение: Регламентом базы данных четко установлено, для каких целей данные могут использоваться. Любая дополнительная услуга будет предусмотрена только регламентом базы данных. А доступ госструктур, как и сегодня, будет возможно только по установленным законом процедурам и на основании решения суда. «Иной цифровой услугой» может стать, к примеру, предоставление услуги правоохранительным органам для предотвращения преступления (к примеру, кражи мобильного телефона).
Мнение: Если база подвергнется кибератаке, все наши данные окажутся под угрозой.
Разъяснение: Даже в случае кибератаки угрозы утечки личных данных нет. В базе данных персональные данные не будут храниться. Даже в случае теоретической утечки возможно будет увидеть только номера IMEI, ставить под удар которые не имеет смысла.
Мнение: Телефоны туристов через 30 дней будут заблокированы.
Разъяснение: Для туристов никаких ограничений не будет. Закон не распространяется на роуминг и другие услуги, используемые туристами.
Мнение: Внедрение системы может отрицательно сказаться на доступности мобильного интернета, идентификации устройств, защите персональных данных и регулировании рынка.
Разъяснение: Это улучшит регулирование рынка и защитит законный импорт. Данные номеров IMEI-номеров сегодня уже находится в отдельных базах данных операторов мобильных услуг. Новая система просто создает единый технический реестр, который поможет эффективно бороться с нелегальным импортом и оборотом устройств, а также облегчит работу операторов связи.
Мнение: Это система цифрового тотального контроля.
Разъяснение: Это техническое регулирование, а не инструмент контроля граждан. Система IMEI предназначена для обеспечения законного оборота устройств и никак не связана с контролем за коммуникациями, движением или персональными данными граждан.
Мнение: Такие системы действуют только в недемократических странах. В ЕС такой практики нет.
Разъяснение: В Европе также применяются разные механизмы регулирования IMEI. В ЕС нет единой обязательной системы регулирования IMEI. Однако, если IMEI телефона в какой-либо стране блокируется, он может не работать таже в сотовых сетях других стран ЕС. Однако благодаря этим высоким стандартам в отношении технических средств использование незаконных телефонов в ЕС на практике невозможно. В Армении с учетом большого объема незаконного оборота и наличия отдельных баз данных операторов, планируется внедрить единый IMEI-регистр. Сейчас Армения является одной из немногих стран, где невозможно проверить зарегистрированные в международном регистре GSMA телефоны, а внедрение единого IMEI-регистра поможет решить эту задачу.
О законопроекте
Принятый правительством Армении 26 июня законопроект об изменениях в закон «Об электронных коммуникациях» предусматривает обязательную проверку IMEI-кодов мобильными операторами при предоставлении услуг связи.
Согласно проекту, гражданин, ввозящий в Армению мобильный телефон, произведенный в 2025-2026 гг., должен будет зарегистрировать устройство, уплатив госпошлину в размере 3 тыс. драмов. Регистрация более старых телефонов будет осуществляться бесплатно.
При этом за ввоз дополнительных телефонов в течение одного года предусматривается повышенная пошлина: 100 тыс. драмов за устройство 2026 года выпуска и 20 тыс. драмов — за телефон, произведенный в 2025 году.